14. 加快培育完整內(nèi)需體系主要有哪些要求？

　　《決定》提出：“加快培育完整內(nèi)需體系”。這是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是黨中央作出的重大部署，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

　　培育擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴大內(nèi)需作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點，促進形成強大國內(nèi)市場。2022年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠謀劃部署。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出，著力擴大國內(nèi)需求。當前，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，空間更趨廣闊，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。同時要看到，我國擴大內(nèi)需仍面臨不少制約，資源要素流動不暢、一些地方保護和市場分割影響制約內(nèi)需潛力釋放，勞動、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，群眾個性化多樣化消費需求難以得到有效滿足。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。加快培育完整內(nèi)需體系，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分激發(fā)內(nèi)需潛力，有效發(fā)揮需求對供給的牽引作用，推動經(jīng)濟長期健康發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的需要；有利于防范化解內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，培育新形勢下我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　加快培育完整內(nèi)需體系，要強化各項重點任務(wù)舉措落地見效。一是健全投融資體制機制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制，加強投資審批數(shù)據(jù)部門間共享。強化投資支持政策，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度，加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新融資機制，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全投資項目融資機制，提高直接融資比重，增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能。二是完善消費支持政策，持續(xù)釋放消費潛力。加快完善“想消費”、“敢消費”和“能消費”的政策環(huán)境，完善擴大消費長效機制，提高人民收入水平，改善收入和財富分配格局，增強人民消費能力。聚焦汽車、住房等關(guān)鍵領(lǐng)域，減少限制性措施，對可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費領(lǐng)域取消準入限制，持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力。合理增加公共消費，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，加強消費者權(quán)益保護。三是健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接。優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代物流體系，促進現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。四是完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，全面提升我國商品和服務(wù)質(zhì)量。充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。

　　來源：《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社2024版）