11. 為什么要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為？

　　《決定》提出：“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為?！边@是黨中央對推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出的重大部署，是在準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征、深刻把握市場規(guī)律基礎(chǔ)上，從全局高度作出的重大決策。

　　招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，在提升營商環(huán)境、優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)營主體、帶動居民增收等方面發(fā)揮了重要作用。各地通過積極開展招商引資，吸引大量外部資金，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加、居民生活水平提升。但一段時間以來，一些地方片面追求本地局部利益，為爭奪投資、項目，違規(guī)實施稅費、用地等各類優(yōu)惠，人為制造政策洼地，使招商引資陷入盲目無序競爭，干擾了要素合理流動，降低了資源要素整體配置效率，阻礙了經(jīng)濟循環(huán)暢通，一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，制約了全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢的有效發(fā)揮。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，有利于進一步理清政府與市場關(guān)系，從根本上鏟除地方招商引資亂象生存土壤，破除地方保護和市場分割，推動要素資源在全國范圍內(nèi)的高效配置，提高各地建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的自覺性；有利于引導(dǎo)各地將招商引資工作重點從拼財稅、土地等政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)移到優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務(wù)水平上來，促進形成規(guī)范招商、良性招商新模式，實現(xiàn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展；有利于有效防止重復(fù)建設(shè)，防范產(chǎn)能過剩，營造良好的產(chǎn)業(yè)競爭秩序，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；有利于嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范地方財政支出，防止財政資源過度消耗，提升地方財政可持續(xù)性。

　　規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，要深入貫徹落實黨中央決策部署，按照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，不斷完善體制機制，建立健全高水平良性招商引資新機制，強化對招商引資宏觀統(tǒng)籌引導(dǎo)。一是建立規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，開展全國統(tǒng)一大市場立法研究，將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)納入法治軌道，有效保障執(zhí)行統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、防范不當行政干預(yù)。二是強化全國統(tǒng)一大市場政策落實，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引，明確標準規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)劃監(jiān)管統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等階段性目標并動態(tài)調(diào)整，對地方及行業(yè)推進統(tǒng)一市場建設(shè)提供指引，切實引導(dǎo)各地樹立算大賬、全國一盤棋理念，為招商引資高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。三是明確嚴格禁止招商引資不當行為，不折不扣落實財經(jīng)紀律，嚴格禁止各地在招商引資中違規(guī)實施財政、稅費和用地優(yōu)惠，懲處突破環(huán)境資源制度和政策規(guī)定、違規(guī)舉債招商引資等各類不當招商引資行為。四是構(gòu)建高水平招商引資新模式，從正面引導(dǎo)出發(fā)倡導(dǎo)規(guī)范招商、良性招商的工作方向，推動各地以優(yōu)化營商環(huán)境為重點提升招商引資水平，健全地方招商引資決策和評價機制，完善招商引資考核機制，大力推進科學(xué)、精準、透明、合規(guī)招商引資。五是加強招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，強化國家層面對重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引導(dǎo)，引導(dǎo)各地按照區(qū)域主體功能定位，科學(xué)分析當?shù)刭Y源稟賦條件，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢招商引資，切實促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展。六是強化招商引資違法違規(guī)和惡性競爭行為監(jiān)督問責(zé)，對政府采購、招標投標等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)開展專項治理，對違反招商引資政策規(guī)定造成不良影響的，依規(guī)依紀嚴肅問責(zé)，加大負面案例通報力度，發(fā)揮警示作用。

　　來源：《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（學(xué)習(xí)出版社、黨建讀物出版社2024版）