02. 公共安全保平安

　　公共安全，是現(xiàn)代化國家治理中不可忽視的一個(gè)重大問題。它一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)每個(gè)社會(huì)成員的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國家和社會(huì)的安定有序，是最基本的民生，是治國安邦的大事。古語云：“利莫大于治，害莫大于亂?！痹谝粋€(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，如果沒有良好的公共安全，人們的生產(chǎn)生活將無法正常進(jìn)行，國家安全也得不到有效保障。

　　從人類歷史來看，公共安全問題是隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而出現(xiàn)并不斷凸顯的。前工業(yè)時(shí)代，雖然也出現(xiàn)過諸如我國唐朝長安城、宋朝汴梁城以及西方的古羅馬城等百萬人口以上的超大城市，但總體上人們還是以分散式居住為主，公共安全問題并不突出。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，社會(huì)化大生產(chǎn)不斷發(fā)展，推動(dòng)了城市的興起，帶來了人口的大規(guī)模聚集，各種公共安全問題日益凸顯。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和信息化時(shí)代的來臨，人們交流交往的范圍不斷擴(kuò)大，很多公共安全問題從一國范圍擴(kuò)展到整個(gè)世界，全球性特征越來越明顯。這次新冠疫情在全球的大流行，也充分地印證了這一點(diǎn)。

　　當(dāng)前，我國公共安全形勢(shì)總體是好的。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，10年來始終保持高位。同時(shí)也必須看到，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)期，公共安全問題總量居高不下。一段時(shí)間以來，火災(zāi)、交通事故、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患依然存在，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。對(duì)于公共安全問題，任何時(shí)候都不能麻痹大意，必須保持“時(shí)時(shí)放心不下”的高度警覺，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，為人民群眾編織起全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”維護(hù)公共安全，最有效的辦法就是堅(jiān)持預(yù)防為主，最大限度排除風(fēng)險(xiǎn)隱患、降低事故概率。無數(shù)事實(shí)表明，任何一起公共安全事件發(fā)生前，都有一些苗頭和端倪出現(xiàn)，正所謂“風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間”。航空界著名的“海恩法則”提出，每一起嚴(yán)重飛行事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。現(xiàn)在，我國公共安全治理模式正在發(fā)生變化，由以事后處置為主向以事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型，目的就是將維護(hù)公共安全的關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。

　　很多公共安全事故的發(fā)生，特別是安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事件的出現(xiàn)，原因可能有很多，但有一點(diǎn)是共同的，都是逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。抓好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)公共安全的重中之重，必須加強(qiáng)對(duì)建筑、礦山、化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域制度化常態(tài)化安全監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全和生物安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是公共安全體系中極為敏感和重要的領(lǐng)域。特別是近年來生物安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，與之相比我們的監(jiān)管體系和能力還有一定差距，必須盡快加強(qiáng)這方面的建設(shè)，筑牢我國生物安全的“防火墻”。

　　重大突發(fā)公共安全事件的處置，最重要的是突出一個(gè)“急”字，很多時(shí)候都是人命關(guān)天、刻不容緩，必須與時(shí)間賽跑，以最快速度進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。比如，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后就存在救援“黃金72小時(shí)”的說法，在此期間，救援人員每多挖一塊土、多掘一分地，被困者就多一分生還的機(jī)會(huì)。對(duì)抗自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須充分運(yùn)用高新技術(shù)手段特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，在大安全大應(yīng)急框架內(nèi)提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力，著力布局全國區(qū)域應(yīng)急力量中心和體系，確保第一時(shí)間作出反應(yīng)和處置，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。