二. 制度自信緣何而來

　　“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。”只有順應歷史發(fā)展趨勢，從本國國情出發(fā)，融合本國的優(yōu)秀文化，符合本國人民根本利益要求的制度才會彰顯出強大的生命力。中國特色社會主義制度之所以能夠自信，因為其有深厚的歷史底蘊，有科學正確的理論指導，在探索中形成了豐富的實踐成果，更因為中國特色社會主義制度優(yōu)勢是中國特色社會主義制度自信的底氣。

圣行顏隨

　　首先，中華文明的制度創(chuàng)新能力是制度自信的歷史底蘊。中國制度不是自然形成的，其形成和發(fā)展有著自身的歷史邏輯，中國的制度優(yōu)勢是歷史傳承的結果。中國制度源遠流長，夏商時期的統(tǒng)治者就施行了一些統(tǒng)治人民的政治制度，周朝的統(tǒng)治者更是制定了一套禮法制度體系，通過“禮、樂、政、刑”來達到綜合治理的效果。這一效果便是最早的“中國之治”。周禮構建起來的分封采邑制度在春秋戰(zhàn)國時期隨著土地私有制的出現(xiàn)而土崩瓦解。新興地主階級的出現(xiàn)對天子、諸侯、公卿、士的固有身份等級制形成了巨大的挑戰(zhàn)，以周禮為基礎構建的社會秩序開始崩塌，儒、法、道、墨諸子都從各自的角度提出了治國理政之道。諸子百家學說作為中華傳統(tǒng)文化，為制度建設與國家治理提供了深厚的文化底蘊，也為秦朝建構大一統(tǒng)國家體制打下了基礎。

廣東清遠，學童身穿漢服體驗傳統(tǒng)國學文化

　　秦國經(jīng)過商鞅變法而國富兵強，為其后2000多年的封建王朝提供了國家制度的基本架構。漢承秦制，漢朝糾正了秦法過于嚴苛與一味好戰(zhàn)、濫用民力的過失，禮刑并用、隆禮重法，在天人合一、陰陽五行學說指導下促進天理、國法、人情三者的統(tǒng)一，強調(diào)引儒入法、儒法合流的制度設計理念，在治理模式上尋求禮法結合的制度架構，實行德主刑輔的治國方略。此后2000多年封建王朝的治理模式就此形成。“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的理念帶來了貞觀之治及開元盛世的景象，國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、吏治清明的貞觀之治被視為古代“中國之治”的最佳狀態(tài)。

　　中國古代形成的多種制度，如科舉制度、賦稅制度、朝廷制度、土地制度、流官制度等，為人類制度文明的多樣化發(fā)展作出了重要貢獻。當今看來，這些具體制度都具有鮮明的歷史烙印，中華文明的制度創(chuàng)新能力從中得到很好的體現(xiàn)，拋開時代性，其中蘊含的一些制度理念在今天仍有借鑒意義。

　　鴉片戰(zhàn)爭以來，國家陷于危亡之中，為改變中國的前途命運，無數(shù)仁人志士進行積極探索，企圖從制度上改變國家貧窮落后的局面。然而，包括君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等等在內(nèi)的各種探索，都以失敗告終。這種失敗也并不是毫無意義，它使得中國共產(chǎn)黨在探索新制度的過程中避免了一些彎路和曲折。十月革命為中國送來了馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就開始了國家制度的不懈探索。歷史和實踐最終證明，只有中國工人階級的先鋒隊——中國共產(chǎn)黨提出和創(chuàng)立的制度才真正適合中國發(fā)展的現(xiàn)實。

河南省商城縣赤城街道辦事處黨工委在社區(qū)推進“板凳課堂”，廣泛聽取居民對于社區(qū)治理的意見和建議

　　其次，符合歷史唯物主義基本原理的制度建設是制度自信的思想支柱。根據(jù)歷史唯物主義的基本原理，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎具有反作用?！霸谏a(chǎn)、交換和消費發(fā)展的一定階段上，就會有相應的社會制度形式、相應的家庭、等級或階級組織?！薄吧a(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會制度的基礎?！睆倪@個意義上講，當人類社會發(fā)展到一定階段，必然會產(chǎn)生制度。經(jīng)濟關系、經(jīng)濟發(fā)展水平是決定制度形態(tài)的深層原因。一方面，一個國家制度發(fā)展水平應該與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；另一方面，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和時代變遷，制度也要發(fā)生相適應的改變和調(diào)整。制度建設不僅要體現(xiàn)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平要求，而且要起到促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用。恩格斯曾經(jīng)指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！币簿褪钦f，制度建構和完善不可能是一蹴而就的，而是一個自然的歷史過程。

　　中國特色社會主義制度體系在確立的過程中，就體現(xiàn)了經(jīng)濟基礎和上層建筑的辯證統(tǒng)一。新中國成立后，建立了以公有制為主體、多種所有制并存的經(jīng)濟體制。在這一基礎上，我國的根本政治制度——人民當家作主的人民代表大會制度被確立，這是與中國的國家性質(zhì)相適應的制度。我國的基本政治制度和我國的基本經(jīng)濟制度以及各方面的具體制度是有機統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義政黨學說的發(fā)展。在這一制度下，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨起到核心統(tǒng)領作用，其他各民主黨派作為參政黨為國家和社會發(fā)展積極獻策，從而在一些重大問題的決策方面克服了西方兩黨制、多黨制效率低下的弊端。另外，中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國的具體國情和實際創(chuàng)造了民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、“一國兩制”制度等，使得人民能夠廣泛參與國家管理事務，實現(xiàn)了廣泛的人民民主。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，是指我國確立的以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度以及社會主義市場經(jīng)濟體制，這些都為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，維護和促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了堅實的經(jīng)濟制度支撐。中國特色社會主義制度在調(diào)動廣大人民群眾的積極性方面發(fā)揮了巨大的作用，極大地促進了中國社會的發(fā)展進步。

　　再次，探索之路彰顯成效是制度自信的現(xiàn)實之基。根據(jù)歷史唯物主義的基本觀點，“發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個現(xiàn)實的同時也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物”。作為思維的產(chǎn)物，制度自信離不開中國特色社會主義制度“可以感觸到的物質(zhì)事實”，即人們在現(xiàn)實中進行的制度實踐。中國特色社會主義制度取得的實踐成果，為中國特色社會主義制度自信提供了堅實的物質(zhì)基礎。新中國成立70多年里，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡，一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡——我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活水平顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方；二是社會長期穩(wěn)定奇跡——我國長期保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。這些偉大的成就是最有力的證明，切實增強了對中國特色社會主義制度自信的說服力，更加堅定了中國特色社會主義制度一定能夠確保中華民族順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興中國夢的信念。

　　其一，推動經(jīng)濟發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展是社會主義的本質(zhì)訴求，也是實現(xiàn)社會進步的基本前提。改革開放之初，社會主義建設面臨生產(chǎn)力的制約?！爸v社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。”鄧小平的這一論斷打開了改革開放和經(jīng)濟制度創(chuàng)新的閘門。中國制度調(diào)適與改革的內(nèi)在邏輯深刻反映出生產(chǎn)力要素的決定性作用。中國的經(jīng)濟體制改革首先是從價格改革開始的，核心目標就在于減少政府的直接干預，增強市場自身的調(diào)節(jié)能力。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。事實證明，這一系列的改革舉措是符合中國現(xiàn)實需求的，因此有力地促進了中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。經(jīng)過多年的實踐摸索，黨的十五大明確提出了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度。生產(chǎn)力的解放和提高，也在一段時間內(nèi)付出了較大的生態(tài)成本。因此，黨的十七大明確提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”。在此方針的指導下，中國進一步推進經(jīng)濟體制改革的目標由“促進增長”到“科學發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。進入新時代，習近平總書記指出：“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！敝袊贫炔粩噙M行自我調(diào)適，始終以生產(chǎn)力的發(fā)展為衡量標尺，并不斷將發(fā)展的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度接續(xù)改革的動力。中國經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡充分驗證了中國制度的內(nèi)在合理性和顯著優(yōu)越性。

　　其二，促進社會穩(wěn)定。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，上層建筑的各個領域也不斷改革，充分彰顯了中國制度在設計、執(zhí)行、監(jiān)督和發(fā)展方面的優(yōu)勢。在政治體制方面，隨著新的社會階層的不斷產(chǎn)生，原有的政治體制已不能完全適應社會發(fā)展的新境況，這推動了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度不斷改革完善，以更好地實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主與依法治國在新的條件下的有機統(tǒng)一。在文化體制方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化產(chǎn)品需求多樣化凸顯，促進了文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。在社會管理體制方面，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，城市化水平快速提高，社會管理壓力增大，由此推動了社會管理體系和管理能力的提高。

　　最后，制度優(yōu)勢是制度自信的深厚底氣。中華民族的歷史就像一條長河，時而蜿蜒曲折，時而激情澎湃。今天的中華民族屹立在世界民族之林，中國作為新興經(jīng)濟體的代表，參與國際事務，貢獻中國力量，其根基與底氣在于中國特色社會主義制度彰顯出鮮明的制度優(yōu)勢。黨的集中統(tǒng)一領導、人民當家作主和能夠集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度在為中國經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的征程上表現(xiàn)出來的獨特優(yōu)勢。

四川甘孜山地文化旅游節(jié)系列活動之一的色達金馬文化節(jié)，演員在跳鍋莊舞

　　其一，黨的集中統(tǒng)一領導。在黨的十九屆四中全會概括的我國國家制度和國家治理體系的“十三個顯著優(yōu)勢”中，首要的是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心。早在社會主義革命和建設時期，毛澤東強調(diào)：“領導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！薄肮?、農(nóng)、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”。

　　有了中國共產(chǎn)黨的領導，中國特色社會主義的實踐才有了最強大的政治定力，這是由中國共產(chǎn)黨的先進性決定的。中國共產(chǎn)黨的先進性突出表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨有強大的政治領導力和思想引領力。在政治領導力方面，習近平總書記說：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！痹诿鎸ξC與各種風險挑戰(zhàn)的危急關頭，中國共產(chǎn)黨總能夠充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)一領導作用，匯集起億萬群眾眾志成城的磅礴之力，攻克一個又一個難關，創(chuàng)造一個又一個中國奇跡。在思想引領力方面，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義這一最先進的理論武裝自己的頭腦，也將其作為領導中國革命、建設和改革的最有力武器。馬克思主義體現(xiàn)了真理性與價值性的統(tǒng)一，是凝聚中國人民的重要精神紐帶，始終指引著黨帶領中國人民沿著正確方向前進。

　　中國共產(chǎn)黨成立以來，團結帶領中國人民完成了新民主主義革命，成立了中華人民共和國；完成了社會主義革命，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了基礎；進行改革開放新的偉大革命，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，提高了人民生活水平。歷史和實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有國家獨立、民族解放和人民幸福，就沒有當今中國發(fā)展的舉世矚目的偉大成就。黨的領導不僅僅是建立社會主義制度的政治基礎，更是堅定中國特色社會主義制度自信的政治保證。

　　在當前世界范圍內(nèi)，中西方政黨制度的對比更能凸顯黨的集中統(tǒng)一領導這一中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。首先，在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導下，多黨合作和政治協(xié)商制度避免了西方國家那樣的黨派之爭，使人民免受黨派爭斗之苦，能夠集中力量辦大事；其次，中國共產(chǎn)黨是由工人階級先鋒隊組成的先進執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，因而在進行制度設計和謀劃發(fā)展時，中國共產(chǎn)黨總能夠從人民的根本利益和長遠利益出發(fā)，這與西方政黨制度一味謀求狹隘的黨派私利形成鮮明對比；最后，中國共產(chǎn)黨始終站在全人類的角度，以廣闊的眼光和博大的胸襟致力于人類的更好發(fā)展?！叭祟惷\共同體”戰(zhàn)略構想的提出，就是中國共產(chǎn)黨開放包容、高瞻遠矚的政治胸懷和眼光的有力證明。

　　中國共產(chǎn)黨作為中國的長期執(zhí)政黨，并沒有躺在功勞簿上止步不前，而是始終堅持自我革命，不斷提高黨的執(zhí)政能力。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。”進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出中國共產(chǎn)黨在新時期的歷史使命是統(tǒng)攬“四個偉大”，在全面建成小康社會的基礎上全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治自覺和責任擔當。在“四個偉大”中，黨的建設偉大工程起決定性作用，必須全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

川藏公路通麥路段上的迫龍溝特大橋

　　其二，人民當家作主。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨領導人民革命取得勝利后，建立何種政治制度來體現(xiàn)和保障人民當家作主，成為現(xiàn)實課題。人民代表大會制度為解決這一課題提供了根本保障。中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。人民代表大會制度把過去只有少數(shù)剝削者才能享受的民主變?yōu)榇蠖鄶?shù)人都可以享受的人民民主，使廣大人民群眾真正成為國家和社會的主人，擁有廣泛而真實的民主權利，從根本上調(diào)動起廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力和堅強政治保證。

　　中國共產(chǎn)黨是植根于人民群眾的工人階級先鋒隊，密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨從革命、建設到改革一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。民主革命時期，毛澤東把黨的宗旨概括為全心全意為人民服務。百年來，中國共產(chǎn)黨始終把人民利益放在首位，始終發(fā)揚密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)，團結人民、依靠人民，把人民的力量匯集于所辦的大事當中，我們才取得了今天的偉大成就。新時代，面對發(fā)展的新形勢和新問題，中國共產(chǎn)黨必須牢牢把握群眾路線這條最基本的生命線和根本工作路線，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從群眾最關心的問題入手，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　其三，集中力量辦大事。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的突出優(yōu)勢。這一制度優(yōu)勢在應對風險和挑戰(zhàn)、減貧扶貧、重大工程建設和技術創(chuàng)新等方面得到充分體現(xiàn)。例如，在改革開放40多年的時間里中國實現(xiàn)了7億多人的脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家，這一巨大成就即是集中力量辦大事的典范。早在1992年，鄧小平就指出“發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢”，江澤民同志和胡錦濤同志在論述國家科技創(chuàng)新、戰(zhàn)勝災害等問題的時候，多次提到社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。習近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！?/font>