第三章-4. 有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 

　　(33) 國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。確保生態(tài)環(huán)境安全，要始終保持高度警覺，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。嚴(yán)密防控重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“鄰避”問題防范化解，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，全面提高災(zāi)害防控水平，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。

　　(34) 水是生存之本、文明之源，水安全是生存的基礎(chǔ)性問題。自古以來(lái)，我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)還面臨著水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等水安全問題，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，不能覺得水危機(jī)還很遙遠(yuǎn)。如果用水思路不改變，不大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水，再多的水也不夠用?！比h要大力增強(qiáng)水憂患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。

　　保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺行動(dòng)。飲水安全是人民生活的一條底線，要加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，嚴(yán)防地下水污染，確保所有城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。

　　(35) 生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分?，F(xiàn)在，生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，境外生物威脅和內(nèi)部生物風(fēng)險(xiǎn)交織并存，生物安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，我國(guó)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系還存在短板弱項(xiàng)。必須科學(xué)分析我國(guó)生物安全形勢(shì)，把握面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，明確加強(qiáng)生物安全建設(shè)的思路和舉措。

　　加強(qiáng)生物安全建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)用力、扎實(shí)推進(jìn)。要按照以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。完善國(guó)家生物安全治理體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、前瞻性研究謀劃，完善國(guó)家生物安全戰(zhàn)略。堅(jiān)持系統(tǒng)治理和全鏈條防控，盯牢抓緊生物安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)生物安全領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)，打造國(guó)家生物安全戰(zhàn)略科技力量。積極參與全球生物安全治理，同國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生物安全挑戰(zhàn)，加強(qiáng)生物安全政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、信息共享、能力建設(shè)等方面的雙多邊合作交流。

　　(36) 核安全與放射性污染防治事關(guān)公眾健康、事關(guān)環(huán)境安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。我們黨對(duì)核安全與放射性污染防治工作高度重視，將核安全納入國(guó)家安全體系，上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，努力構(gòu)建獨(dú)立、公開、法治、理性、有效的監(jiān)管體系，有效保障了我國(guó)核與輻射安全。要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化在建和運(yùn)行核電廠安全監(jiān)管，加強(qiáng)核安全監(jiān)管制度、隊(duì)伍、能力建設(shè)。嚴(yán)格研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)利用等安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物、伴生放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升核與輻射安全保障能力。