第三章-2. 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 

　　(28) 良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)系十四億多中國(guó)人民切身利益的大事，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。不管有多么艱難，我們都要堅(jiān)定決心，堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域九項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。藍(lán)天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴(kuò)展，綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體明顯減少，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心。總體上看，“十三五”時(shí)期是我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之明顯都是前所未有的，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)探索積累了成功做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　(29) 要清醒看到，我國(guó)過(guò)去多年高增長(zhǎng)積累的環(huán)境問(wèn)題，具有復(fù)合型、綜合性、難度大的特點(diǎn)，解決起來(lái)絕非一朝一夕之功。污染重、損害大、風(fēng)險(xiǎn)高的形勢(shì)還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值更高，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的容忍度更低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

　　生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出長(zhǎng)期艱苦努力，必須鍥而不舍、馳而不息。要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　(30) 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)大氣面源污染治理，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

　　深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自?xún)艄δ?。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升飲用水安全保障水平，加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，保障南水北調(diào)等重大輸水工程水質(zhì)安全，確保所有城鄉(xiāng)居民喝上清潔安全的水。高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化渤海綜合治理成果，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。

　　深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，依法推行農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。全面禁止“洋垃圾”入境，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，健全“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。