第一章-3. 努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 

　　(11) 全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。百年來我們黨領(lǐng)導人民成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)了人類歷史上前所未有的大變革。中國式現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

　　(12) 人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然是生命之母，人因自然而生，人與自然是生命共同體。大自然孕育撫養(yǎng)了人類，人類應(yīng)該以自然為根，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是慷慨的；當人類無序開發(fā)、粗暴掠奪自然時，自然的懲罰必然是無情的。習近平總書記指出：“人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”

　　中華文明傳承五千多年，很早就形成了質(zhì)樸睿智的自然觀?！兑捉?jīng)》中說，“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”，“財成天地之道，輔相天地之宜”?！独献印分姓f：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！薄睹献印分姓f：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。”《荀子》中說：“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也?！薄洱R民要術(shù)》中有“順天時，量地利，則用力少而成功多”的記述。這些觀念都強調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來、把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，按照大自然規(guī)律活動，取之有時，用之有度，表達了我們的先人對處理人與自然關(guān)系的重要認識，為我們推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要思想啟迪。

　　大力推進生態(tài)文明建設(shè)，走中國式現(xiàn)代化道路，是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。回顧歷史，很多國家，包括一些發(fā)達國家，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西。再補回去，成本比當初創(chuàng)造的財富還要多。在人類二百多年的現(xiàn)代化進程中，實現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過三十個、人口不超過十億。十四億多人口的中國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，就會把這個人口數(shù)量提升一倍以上。我們建設(shè)現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，走美歐老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，是難以為繼、走不通的。中國現(xiàn)代化建設(shè)之所以偉大，就在于艱難，不能走老路，又要達到發(fā)達國家的水平，就必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

　　(13) 今天，我們進入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，生態(tài)文明建設(shè)要實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。

　　(14) 加強生態(tài)文明建設(shè)，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導。習近平總書記指出：“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志?！比绻蛔ゾo、不緊抓，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，就是對中華民族和子孫后代不負責任。各級黨委和政府要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落地見效。

　　(15) 落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實各級責任，層層抓落實。各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門必須按“一崗雙責”的要求抓好工作，使各部門守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點工作領(lǐng)域，開展執(zhí)法檢查，定期聽取并審議同級政府工作情況報告。軍隊要積極支援地方經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　建立科學合理的考核評價體系，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。要落實干部考核、工作檢查相關(guān)制度，科學評價干部政績，促進干部更好擔當作為。實施最嚴格的考核問責，落實領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則。針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領(lǐng)導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。狠抓反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴肅查處，以正視聽，以儆效尤。各級黨委和政府要切實重視、加強領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責、形成合力。

　　(16) 中央生態(tài)環(huán)境保護督察是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度創(chuàng)新。中央實行生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設(shè)立專職督察機構(gòu)，原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi)，應(yīng)當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”，針對突出生態(tài)環(huán)境問題視情組織開展專項督察。這對嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領(lǐng)導干部目標責任考核制度、追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任，具有重要意義。

　　黨的十八大以來，黨中央部署開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅持問題導向，敢于動真碰硬，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，取得顯著成效。習近平總書記指出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。要推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現(xiàn)標本兼治，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。