28. 如何理解優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！边@是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大部署。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基本要求。

　　第一，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。黨的十一屆三中全會(huì)后，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大提出，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出，“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為重要內(nèi)容，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升。習(xí)近平總書(shū)記2018年11月1日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。過(guò)去10年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457萬(wàn)戶，翻了兩番。民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面貢獻(xiàn)巨大，是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　第二，客觀認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。一段時(shí)間以來(lái)，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到一些困難。一是融資問(wèn)題部分緩解，但融資難融資貴仍然突出。民營(yíng)企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價(jià)格明顯上漲，集中于行業(yè)中下游的部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加較快。三是公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境持續(xù)改善，但市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題仍然突出。四是部分政策有助于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，但調(diào)整過(guò)快過(guò)猛影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。一些地方政府在落實(shí)稅收、社保、環(huán)保等政策上“一刀切”，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，誤傷部分規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)中小企業(yè)。五是民營(yíng)企業(yè)活力較強(qiáng)，但缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和方向。不少民營(yíng)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏轉(zhuǎn)型的人才技術(shù)支撐，這也阻礙了民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策，現(xiàn)在不會(huì)改變，將來(lái)也不會(huì)改變。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要抓好多方面政策舉措落實(shí)。一是加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善高質(zhì)量的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。二是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步完善監(jiān)管和柔性執(zhí)法體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。三是依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法保障企業(yè)家權(quán)益，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。四是更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提升科技創(chuàng)新能力，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，將自身發(fā)展深度融入到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)。