76. 全方位對(duì)外開(kāi)放格局是如何形成的？

　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央把對(duì)外開(kāi)放確立為基本國(guó)策，而對(duì)內(nèi)深化改革與對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放是緊密聯(lián)系在一起的。在20世紀(jì)90年代十分復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，黨中央敏銳觀察和牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放邁出重大步伐。

　　黨的十四大和十四屆三中全會(huì)提出，對(duì)外開(kāi)放的地域要擴(kuò)大，形成多層次、多渠道、全方位開(kāi)放的格局，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極推進(jìn)以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略措施。隨著原來(lái)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的某些優(yōu)惠政策和靈活措施在內(nèi)地逐步推行，特區(qū)的一些干部中出現(xiàn)了特區(qū)已經(jīng)不“特”、特區(qū)還要不要“特”、還要不要繼續(xù)發(fā)展的議論。1994年，黨中央明確提出，中央對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓”。

△ 2001年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在上海舉行

　　黨的十五大進(jìn)一步提出，對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1998年2月，黨的十五屆二中全會(huì)深刻總結(jié)亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，提出我們既要敢于又要善于參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)；既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機(jī)遇來(lái)發(fā)展自己，又要清醒認(rèn)識(shí)和及時(shí)防范其中可能帶來(lái)的各種不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，趨利避害、掌握主動(dòng)。此后，黨中央又進(jìn)一步指出，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，對(duì)我國(guó)的發(fā)展有利也有弊，既要堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，又要堅(jiān)持獨(dú)立自主，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防范工作，切實(shí)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，更好地發(fā)展壯大自己。

　　根據(jù)這些重大決策，在黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)下，我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放沿海城市和內(nèi)陸邊境城市、沿江城市和省會(huì)城市，建立起一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，同時(shí)明確了以上海浦東新區(qū)為龍頭帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)展戰(zhàn)略，確定要在21世紀(jì)初將上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。到1997年，我國(guó)從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開(kāi)放的新格局逐步形成。

　　加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，也是進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要契機(jī)。中國(guó)政府于1986年7月申請(qǐng)恢復(fù)我國(guó)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位，并開(kāi)始同締約各方進(jìn)行談判。1995年1月世界貿(mào)易組織成立后，中國(guó)開(kāi)始與世貿(mào)組織成員國(guó)逐一進(jìn)行拉鋸式的雙邊談判，其過(guò)程跌宕起伏，中美之間的談判尤為復(fù)雜艱難。從“復(fù)關(guān)”到“入世”，中國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)15年的談判。其間，黨中央始終高度重視，做了大量工作。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的決定。12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織的第143名成員。融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢地邁向世界市場(chǎng)。實(shí)踐證明，加入世界貿(mào)易組織，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中獲得參與制定規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)的有利位置，從而打開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放的新天地，得到更為廣闊的發(fā)展空間，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。2021年11月，習(xí)近平總書記在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“20年來(lái)，中國(guó)全面履行入世承諾，中國(guó)關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。”中國(guó)貿(mào)易總額在20年里增至當(dāng)初的9.1倍，大幅超過(guò)世界貿(mào)易總額的增幅；在世界貿(mào)易中所占份額從2001年的約4%增長(zhǎng)至2020年的約13%，在數(shù)年前超過(guò)美國(guó)。